重大决策事项公示和听证制度

第一条为进一步规范行政行为，增强重大行政决策的民主性、科学性和透明度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省、市、区相关规章制度，制定本制度。

第二条本制度所称进行社会公示及听证的重大决策事项包括:

（一）镇街作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。原则上镇街法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%（不足1人的，按1人配备）。办理具体执法案件的人员不得作为该案件的法制审核人员（各镇街只有1名法制审核人员时，该名法制审核人员不可办理重大执法案件）。镇街政府法律顾问、公职律师的审查意见可作为法制审核的参考依据。

（二）重大执法决定法制审核的内容包括：

1.行政执法主体及执法人员资格是否合法、执法程序是否合法，是否超越法定权限；

2.案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用依据是否准确，裁量基准运用是否适当；

3.行政执法文书是否完备、规范，违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关。

法制审核机构（人员）完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。

第三条重大决策事项的公示，听证应当遵循公正、透明、真实和效率的原则。

第四条重大行政决策事项公示，应包括以下内容:

(一)拟作出的重大决策事项的基本情况;

(二)拟作出的重大决策事项的可行性说明:

(三)拟作出的重大决策事项的有关统计数据、调查分析

资料;

(四)拟作出的重大决策事项的论证经过，即听取意见的

范围、人数，尤其是利害关系人、专家所占的比例及意见:

(五)拟作出的重大决策事项的法律分析意见书;

(六)拟作出的重大决策事项的利害关系、行政成本:

(七)收集反馈信息的渠道:

(八)其他需要公示的内容。

第五条公示前应当进行重要事项公示内容保密审查，对

重要事项公示内容不能确定是否为保密的，应当提交区政府保密部门进行审查:听证举行前应当将听证事项提交区政府保密部门、法制部门进行审查。

第六条公示的时间一般不少于10个工作日。

第七条拟作出的重大决策事项应通过新闻媒体、网络、

区政府门户网站进行公示。

第八条公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公

示报告。公示报告应当包括以下内容:

(一)公示的基本情况;

(二)收集的主要意见、建议及理由;(三)对主要意见、建议的处理意见。

第九条拟作出的重大决策事项需要听证的，应在公示结

束后5个工作日内作出决定;并向社会公告听证会的时间、地点、参加方式和人数等。

第十条举行听证会，设听证主持人，组织实施听证会。

根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，确定听证代表

的范围、条件、数量，并将名单向社会公布。听证会举行10

日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依

据和背景资料。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，

听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题

进行平等、充分的质证和辩论。听证会后，应如实、全面、

及时形成听证报告。

第十一条公示、听证报告应当作为政府决策的重要依

据。

第十二条公示,听证报告中提出的合理意见和建议要吸

收采纳，意见采纳情况及理由要以书面形式告知听证代表，

并以适当形式向社会公布。

第十三条对应当公示、听证而没有公示、听证的重大决

策事项，不得提交街道决策机构讨论。

第十四条街道党政综合办公室负责重大决策事项公示，

听证的组织实施。

第十五条本制度自发布之日起施行。