索引号: 000014348/2025-01470
发布机构: 邯山区政府办公室
名称: 邯山区人民政府 2024年度依法行政和法治政府建设报告
文号: 邯山政呈〔2025〕2号
主题分类: 公安、安全、司法
体裁分类: 区政府文件
发布日期: 2025年01月21日
效力状态:
邯山区人民政府
2024年度依法行政和法治政府建设报告
市政府:
2024年,邯山区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平法治思想,在市委、市政府的正确领导下,扎实推进高质量法治政府建设,依法行政能力和社会综合治理效能不断提升,各项工作取得较好成效。现将有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设工作情况
(一)加强理论学习,强化组织引领。一是把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,制定《邯山区人民政府常务会议学法计划》,将习近平法治思想纳入政府常务会会前学法学习内容,重点学习了《行政复议法》《组织法》《密码法》等法律法规。二是严格落实领导干部理论学习制度,召开区政府党组理论学习中心组会议12次,重点学习党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想等,教育引导党组成员严格尊法学法守法用法,让法治思维和法治意识成为履职尽责的内在自觉。
(二)强化制度执行,保障依法科学民主决策。一是严格执行《邯郸市行政规范性文件管理办法》,依法制定行政规范性文件,落实“严格制发程序、严格审查要求、严格落实备案制度”三大举措,提升规范性文件备案审查水平。2024年共出台政府规范性文件1件,并按要求进行报备及公布;对现行有效的政府规范性文件进行全面审查,共梳理15件,保留10件、废止3件,宣布失效2件,同时将清理结果予以公布,保证了全区行政规范性文件的合法性、时效性。二是始终坚持依法依规决策,制定了《邯山区重大行政决策程序规定》《邯山区重大行政决策合法性审查规定》,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序规定。决策过程中注重听取法律顾问意见,邀请法律顾问列席各类涉法工作会议。2024年,区政府法律顾问在政府重大决策事项、项目协议把关、法律适用等方面提供法律意见60余次。
(三)严格监督管理,确保公正规范文明执法。一是健全行政执法工作机制。持续开展提升行政执法质量三年行动,制定《三年行动方案任务分解表》,认真梳理行政执法突出问题清单,对相关部门任务、完成时限进行了进一步明确,着力整治行政执法突出问题,全面提升全区行政执法质效。坚持以人民群众反映强烈的痛点堵点问题为重点,积极拓宽问题线索来源渠道,不定期开展自查“回头看”,制定切实可行的整改措施,确保整治工作取得实效。二是加强行政执法监督沟通协作。按照省市统一要求,成立邯山区行政执法协调监督局,在各乡镇(街道)挂牌成立行政执法监督办公室,明确各执法部门对本系统的执法监督职责。加强行政执法协调监督机构人员配备,在全区公开设立5个行政执法监督联系点,选聘15名行政执法社会监督员,进一步拓宽了社会力量参与行政执法监督渠道。加强与相关部门的协作配合,形成人大监督、司法监督、纪检监察监督、行政执法监督、社会监督的合力,提高监督效果。三是开展行政执法领域专项治理。组织全区各行政执法部门围绕逐利执法、扰企执法、随意执法、一刀切式执法、粗暴执法、不廉洁执法六个方面开展排查,对执法工作进行“全面体检”,对群众或经营主体反映的突出问题开展明察暗访。通过全面公开涉企行政检查事项清单,推广“非现场监管”模式、落实行政处罚自由裁量权基准、坚持包容审慎柔性执法、加大执法人员培训等一系列措施,进一步规范涉企行政执法行为,维护企业合法权益,持续优化营商环境。
(四)着力优化环境,全面提升法律服务质效。一是深化“放管服”改革。聚焦“邯郸办事不用跑”改革要求,积极承接市级下放行政权力事项189项,做到了市区同权;16个部门、83项行政权力及关联事项划转至区行政审批局实施,实现了“一枚公章管审批”;成立不动产登记分中心,极大地方便了群众办证;扎实推进区级政务服务事项“三减”,乡村服务中心(站)全程帮办事项达60%以上,企业和群众的体验感和满意度大幅提升。二是精准服务企业。围绕企业法治需求,持续开展“百所联百会”活动,组织律师为企业提供免费法律咨询,帮助企业解决实际法律难题。召开民营企业家座谈会,不断优化对民营企业的沟通服务方式,拓宽法律服务范围,做到“走出去”和“请进来”相结合,促进民营企业合法合规经营。组建“法润邯山”志愿者服务团队,定期深入辖区重点企业进行法律宣传,帮助解决企业在经营发展中遇到的法律问题,为企业提供优质的法律援助服务。截至目前,进企业开展座谈会9次,开展法律宣讲11次,法治体检6次。三是自觉接受监督。区政府自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行向区人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度,办理人大代表建议55件、政协委员提案162件,办复率、满意率均为100%。各级行政机关主动公开教育、医疗、就业等重大民生信息,充分保障了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
(五)强化基层基础,全面深化依法治理。一是扎实开展普法宣传。全面实施“八五”普法规划,印发实施《2024年邯山区普法依法治理工作要点》等文件,组织筹办国家安全日、民法典宣传月、“开学第一课”、“每月一主题”等系列普法宣传活动。实施“民主法治示范村”创建活动,推动普法与文明创建、乡村振兴相结合,助推乡村振兴战略实施,建成“国家级民主法治示范村”1个、“省级民主法治示范村”17个。开展“1+N”行动,建立和完善村(居)法律顾问和“法律明白人”合作机制,推进“法律明白人”在法治宣传、化解矛盾、社会治理中发挥好带头作用,为基层法治建设增添力量。二是提高行政复议质效。深入贯彻实施新修订的《行政复议法》,调整优化行政复议委员会组成人员,为区政府行政复议机构办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供专业咨询意见。拓宽行政复议受理渠道,开通了网上受理行政复议,公民、法人或者其他组织可以通过当面、邮寄和网上三种方式提交申请行政复议申请书。2024年共受理行政复议案件336件,行政复议化解行政争议“主渠道”作用得到有效发挥。三是加强基层司法所建设。开展司法所规范化建设提升年暨创建“枫桥式”司法所活动,南堡司法所向市司法局申报省级“枫桥式”司法所。扎实开展矛盾纠纷排查化解,截至目前,全区共调处各类民间纠纷2094件,调解成功2078件,调解成功率达到98%以上。
二、存在的问题及2025年工作打算
回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但仍有一些需要解决的困难和问题:基层法治建设力量急需充实,法治化营商环境需要进一步优化,公共法律服务普惠性、便捷性还需增强。
下一步,我们采取更加有力的措施,重点抓好以下三方面工作:一是加大改革力度,推动实践创新。全面推进区、乡二级行政执法协调监督工作体系建设,持续深化综合执法改革,做好乡镇街道赋权工作,推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。二是持续推动政府职能转变。深化行政审批制度改革,稳步推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,提高监管精准化水平。提升政务服务效能,切实优化法治化营商环境。三是突出工作重点,提升宣传质效。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,以群众法治需求为导向,结合“法律九进”活动,在不同层次、不同群体、不同领域开展分层分众分类的精准普法,推动各类专项普法行动分众化、个性化展开。
特此报告!
邯山区人民政府
2025年1月15日