邯山区人民政府办公室

印发《关于加快邯山区康养产业发展的实施意见》的

通    知

 

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，工业园区管委会，区直各单位：

《关于加快邯山区康养产业发展的实施意见》已经区政府同意，现予印发，请结合实际，认真抓好落实。

 

邯山区人民政府办公室

2024年9月6日

 

 

 

 

 

 

 

关于加快邯山区康养产业发展的实施意见

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施健康中国战略的重大决策和省、市关于加快发展康养产业更好服务京津的安排部署，厚植康养产业发展基础，经区政府同意，现结合我区实际提出如下实施意见。

一、推动康养产业融合发展

大力发展“康养+”业态，促进康养产业与文化、旅游、体育、医疗、食品等产业深度融合，创新康养产业跨界应用场景，催生康养新产业、新业态、新模式，确保到2026年全区培育具有区域影响力的康养旅游基地1至3家，建成养老床位3千张以上，康养产业规模达到40亿元，成为全区经济发展新的增长极。

（一）康养+文旅。立足赵王城、滏阳河等历史、自然、文化资源优势，大力发展生态康养游、研学康养游、戏曲文化康养游等新产品新业态，推进旅游度假区内引入康养项目，康养基地内引入旅游产品，推动全区文旅康养产业融合发展。

（二）康养+中医药。依托邯郸制药等知名企业，挖掘中医中药康养功能，建设一批中医药旅游精品线路、养生基地、体验馆、康养小镇等，发展一批本草养生谷、研学文创基地等大健康、微旅游产品；实施药膳药饮进餐店、进超市、进景区等活动，推动中医药康养全链条融合发展。

（三）康养+体育。强化市场化运作和项目包装，深度发掘消费市场需求，打造具有邯山特色的体育康养项目和集“生态、休闲、运动、康养”为一体的综合型服务产业，融运动于康养，推动“体”与“养”深度融合发展。

（四）康养+田园休闲。立足小堤村、刘村等农村优势资源，深度挖掘乡村文化资源潜力，建设富有特色的乡村民宿、农家乐，开发农家土菜、农业科普和农耕体验等特色服务内容，推动田园休闲和康养融合发展。

（五）康养+医疗。以承接北京非首都功能疏解为切入点，积极引进京津、长三角、珠三角等地区知名三甲医院、康复医院、体检中心等医疗项目，提高全区整体医疗综合水平。大力支持各级医院开展医养结合服务，建设科技研发检测中心、精细化体检中心、慢病管理中心等，探索中西医结合新型业态，推动我区医疗康养融合发展。

（六）康养+地产。积极发展康养地产，招引康养地产头部企业、险资企业及各类社会资本来我区投资布局，开发康养特色小镇、颐养社区、老年公寓等产品。鼓励地产企业转型康养地产，支持在新建住宅开发项目中配建一定比例的养老公寓。引导物业服务企业与医疗、养老机构密切协作，提供便利服务。

二、壮大康养产业市场主体

（一）做大做强康养企业。大力扶持我区现有康养企业，支持企业在保健食品、生物医药、康复辅助器具、中医理疗等领域做大做强。加大康养企业招引力度，支持国内外康养龙头企业集团在我区设立区域总部、研发中心和生产基地等。鼓励区域内医疗、文化、体育、旅游等领域企业加强合作，优势互补、融合发展，推动康养产业全链条、集群式发展。

（二）大力支持科技创新。支持生物医药、高端医疗器械及前沿生物技术创新研发，鼓励康养产业相关领域技术攻关和先进适用技术集成示范，为推进康养产业高端化、数字化高质量发展提供科技支撑。搭建合作对接平台，推进企业与高校院所、服务机构等协同创新，开发康养新产品，满足群众多元化需求。

（三）积极拓宽融资渠道。鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，创新开发有利于康养企业发展的金融产品，优先支持依法合规、风险可控的重点企业。积极争跑政策资金支持，助力我区康养产业发展。鼓励融资担保机构为康养企业融资提供低成本担保增信服务。支持康养企业采取申报地方政府专项债券、中央预算内资金、产业基金等方式筹集资金，用于建设康养设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。

（四）培育壮大康养品牌。大力推进品牌建设，加强生物医药、健康食品、康复辅助器具、文化旅游等领域品牌培育，提升邯山康养品牌价值。支持企业借助各类博览会、发布会等平台走出去，不断提升邯山康养品牌知名度、美誉度和影响力。

三、提升康养产业服务质量

（一）打造康养服务载体。以健康旅游、民俗体验为重点，在康养资源丰富、生态环境优美、文化底蕴浓厚、服务设施齐全的区域谋划建设一批特色鲜明的康养小镇。以医疗服务、健康养老、中医药养生等领域为重点，在产业基础良好、配套设施完善的区域打造一批康养产业基地，增强产业承载能力。

（二）提高智慧应用水平。推动智慧医疗、智慧养老、智慧康旅等平台的应用开发，为群众提供智慧化康养服务，打造智慧康养产业体系。鼓励各级养老服务企业，引进或研发可穿戴设备、便携式监测等智能设备，提高在康养服务领域的应用覆盖面，扩大适老化智能产品供给。

（三）培养康养人才队伍。诚邀高校、中职院校和社会力量，面向社会开办康养职业教育和培训，定期举办线上线下培训，提高从业人员整体素质。发挥各级中医医院及国医堂中医药适宜技术培训基地作用，对各类康养机构开展针灸、推拿、拔罐、敷贴等中医药适宜技术培训。全面实施养老护理员职业技能等级评价制度。鼓励大中专院校毕业生在养老机构稳定就业。

四、强化组织保障

成立由区委书记、区长任组长，区委副书记任第一副组长，区委常委、区政府常务副区长任常务副组长，有关副区长任副组长，区有关单位主要负责同志、各乡（镇、街道）党政主要负责同志为成员的区康养产业发展工作专班，统筹全区康养产业发展各项工作。各有关单位要根据康养产业发展布局规划，引导和推动土地、技术、人才、资金等各类资源向康养产业集聚。持续优化营商环境，大力提升审批服务质效，更好为企业群众服务。建立定期调度监测评估机制，及时掌握产业发展动态，对各项任务加强调度，分析研判重点难点工作，及时解决存在的困难问题。各乡（镇、街道）、区有关单位要切实履职尽责，加强绩效评价和监督指导，有效提升工作质效。

 

附件：邯山区康养产业发展工作专班

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

邯山区康养产业发展工作专班

 

一、组成人员

组      长：刘海川  区委书记

            刘俊波  区委副书记、区政府区长

第一副组长：王  乾  区委副书记

常务副组长：刘  伟  区委常委、区政府常务副区长

副  组  长：郭  涛  区委常委、办公室主任

张光辉  邯郸工业园区党工委副书记、

管委会常务副主任

张好殷  区政府二级调研员

路风杰  区政府副区长   

邢延江  区政府副区长

王  飞  区政府副区长      

成     员： 李  辉  区委办公室常务副主任

刘建国  区政府办公室负责人

李洪涛  区政府办公室副主任

徐胜民  区委宣传部常务副部长

张新民  区发改局党组书记、局长

赵志勇  区民政局党组书记

牛宪彬  区住建局党组书记、局长

汲怀英  区财政局党组书记、局长

杨雪飞  区科工局党组书记、局长

张  品  区人社局党组书记、局长

王  讪  区商务局党组书记、局长

武献真  区行政审批局党组书记、局长

崔仲印  区教体局党组书记、局长

李学民  区卫健局党组书记、局长

邵岩冰  区文广旅局党组书记、局长

            艾东强  区自然资源和规划局行政负责人

步志刚  区农业农村局党组书记、局长

韩少堂  区建投公司董事长

张宪军  区建投公司总经理 

房延方  北张庄镇党委书记

王  涛  南堡乡党委书记

胡康楠  南堡乡政府乡长

何中杰  河沙镇镇党委书记

张永焱  河沙镇镇政府镇长

刘邯生  代召乡党委书记

姚  瑶  代召乡政府乡长

侯丽红  渚河路街道办事处党工委书记

张德令  渚河路街道办事处主任

张  晶  罗城头街道办事处党工委书记

杨  峥  罗城头街道办事处主任

秦志田  火磨街道办事处党工委书记

崔大伟  火磨街道办事处主任

李雪亮  贸西街道办事处党工委书记

王  超  贸东街道办事处党工委书记

石清军  盛和路街道办事处党工委书记

谢兵杰  盛和路街道办事处主任

赵东亮  农林路街道办事处党工委书记

王彦杰  农林路街道办事处主任

杜红亮  浴新南街道办事处党工委书记

闫申海  浴新南街道办事处主任

史  鹏  光明路街道办事处党工委书记

李福森  滏东街道办事处党工委书记

杨崇海  滏东街道办事处主任

程  亮  陵园路街道办事处党工委书记

工作专班办公室设在区发改局，办公室主任由区发改局党组书记、局长张新民同志兼任。

二、工作职责

负责组织领导、统筹协调康养产业高质量发展工作，按照责任分工推动各项任务目标贯彻落实。优化康养产业发展布局，推动康养产业融合发展，壮大康养产业市场主体，提升康养产业服务质量。协调区有关单位全面落实用地、医疗、医保、人才、资金等方面各项支持政策。每月定期召开专题会议，总结推广工作经验，协调解决困难问题，做好政策宣传解读。

三、工作机制

（一）督导调度机制。工作专班每月定期召开工作会议，安排部署重点任务，听取工作开展情况汇报，解决推进过程中遇到的困难和问题；建立通报制度，定期对任务落实和完成情况实施监测评估通报。

（二）问题协调机制。建立区有关单位定期现场调研机制，深入有关单位、企业开展现场调研，精准对接康养产业需求，帮助解决项目推进中遇到的困难和问题，确保各项任务目标落实到位。

（三）信息报送机制。各成员单位根据区委、区政府工作部署和专班工作安排，按时报送工作进展情况，及时总结本单位工作成效和先进经验，由专班办公室汇总后适时向区委、区政府报告。

四、有关要求

各成员单位要按照责任分工，细化工作举措，发挥行业主管部门职能作用，加强联动协作，形成强大合力，多措并举推动康养产业高质量发展。各乡（镇、街道）要立足各自优势，结合当地资源禀赋，科学谋划项目，形成康养产业项目清单，加快项目建设。要加强与金融机构对接，充分利用政策性资金和优惠政策，吸引更多金融资本助力项目建设。要加强宣传推介，加大招商引资力度，吸引更多有实力、专业化的投资运营企业来我市投资兴业，推动一批重大项目落地，助力我区康养产业高质量发展。

工作完成后工作专班自行撤销。

链接：关于加快邯山区康养产业发展的实施意见政策解读